HƯỚNG DẪN-Công tác nhân sự Đại hội Phụ nữ cấp quận/huyện và cơ sở nhiệm kỳ 2011-2016
HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TP ĐÀ NẴNG Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số: 02/HD-PN Đà Nẵng, ngày24 thán 01 năm 2011
HƯỚNG DẪN
Công tác nhân sự Đại hội Phụ nữ cấp quận/huyện
và cơ sở nhiệm kỳ 2011-2016
-----------------
Để giúp các cấp Hội tổ chức tốt Đại hội Phụ nữ các cấp nhiệm kỳ 2011- 2016; Căn cứ Điều lệ và Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Kế hoạch số 112/KH-ĐCT ngày 10 tháng 9 năm 2010 và các văn bản hướng dẫn của Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội; Kế hoạch số 67 ngày 22/9/2010 của Hội LHPN thành phố, về “Hướng dẫn Đại hội đại biểu phụ nữ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu thành phố Đà Nẵng lần thứ XII, Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XI”, Ban Thường vụ Hội LH Phụ nữ thành phố Đà Nẵng hướng dẫn một số vấn đề cơ bản về công tác nhân sự Đại hội Phụ nữ các cấp như sau:
A. CÔNG TÁC CHUẨN BỊ NHÂN SỰ
I. Yêu cầu chung, tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu, độ tuổi UV BCH, BTV, lãnh đạo chủ chốt
1- Yêu cầu chung xây dựng Ban chấp hành các cấp
- Có bản lĩnh chính trị vững vàng, phát huy dân chủ; phẩm chất đạo đức tốt; có tinh thần đoàn kết cao; có uy tín và năng lực lãnh đạo phong trào phụ nữ trong tình hình mới.
- Đảm bảo số lượng, cơ cấu hợp lý; có sự kết hợp giữa tiêu chuẩn và cơ cấu trên cơ sở tiêu chuẩn là chính.
- Đảm bảo hài hoà các độ tuổi, có sự kế thừa và phát triển.
2- Tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu, độ tuổi Ủy viên Ban chấp hành, Ban Thường vụ, lãnh đạo chủ chốt
2.1. Uỷ viên Ban chấp hành:
2.1.1. Tiêu chuẩn uỷ viên Ban Chấp hành:
- Có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
- Có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, trung thực gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, có tinh thần trách nhiệm, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm; không tham nhũng, lãng phí, quan liêu, cơ hội và vụ lợi.
- Có sức khoẻ, có trình độ, năng lực tổ chức lãnh đạo; có uy tín và khả năng vận động, thu hút tập hợp phụ nữ, nắm bắt thực tiễn, đề xuất chủ trương, giải pháp, vận dụng sáng tạo, đóng góp vào sự lãnh đạo của Ban Chấp hành.
- Chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, có tinh thần tự phê bình và phê bình, phát huy dân chủ, giữ gìn đoàn kết thống nhất; gần gũi dân chủ, giữ gìn đoàn kết thống nhất; gần gũi quần chúng, sâu sát cơ sở.
2.1.2. Số lượng uỷ viên Ban chấp hành: Do đại hội cấp tổ chức quyết định trên cơ sở số lượng đơn vị hành chính trên địa bàn, số lượng cán bộ chủ chốt và cán bộ chuyên trách, số lượng các ngành và tiêu biểu. Cụ thể:
+ Cấp cơ sở: Từ 9-19 uỷ viên
+ Cấp quận/huyện: Từ 15 đến 25 uỷ viên
Tuy nhiên, căn cứ đặc điểm, điều kiện địa phương có thể tăng hoặc giảm số lượng uỷ viên Ban Chấp hành (nếu được cấp uỷ cùng cấp và Hội cấp trên đồng ý).
2.1.3. Về cơ cấu
Cần hợp lý để đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của Ban Chấp hành, việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở mỗi cấp và tính chất liên hiệp của tổ chức Hội:
- Cấp quận/huyện:
+ Cơ cấu cán bộ chuyên trách công tác Hội: từ 70 -75% (Cần đảm bảo cơ cấu cán bộ chuyên trách thuộc cơ quan Hội LHPN cấp quận/huyện ít nhất 03 người và cấu cấp cơ sở - mỗi cơ sở 01 Ủy viên Ban Chấp hành).
+ Cơ cấu ngành và tiêu biểu: từ 25 - 30%.
- Cấp cơ sở:
+ Cơ cấu cán bộ chuyên trách công tác Hội: 80 - 85% (bao gồm cán bộ chuyên trách là Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ban Thường vụ (nếu có) và các Chi hội - mỗi Chi hội 01 Ủy viên Ban Chấp hành).
+ Cơ cấu ngành và tiêu biểu: từ 15 - 20%.
2.1.4. Về độ tuổi
Đảm bảo 3 độ tuổi (dưới 35, từ 35 đến 45 và trên 45), có tính kế thừa, phát triển. Đối với cán bộ chuyên trách Hội LHPN các cấp, tại thời điểm Đại hội, nếu có thông báo nghỉ hưu (theo quy định là 6 tháng) thì không giới thiệu tái cử Ban Chấp hành khó mới.
2.2. Ủy viên Ban Thường vụ:
2.2.1. Tiêu chuẩn: Là những người tiêu biểu trong Ban Chấp hành; có uy tín và luôn hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
2.2.2. Số lượng: Không quá 1/3 so với tổng số UV Ban Chấp hành.
2.2.3. Cơ cấu:
+ Đối với cấp quận/huyện: chú ý đảm bảo cơ cấu bộ máy Thường trực (Chủ tịch, Phó Chủ tịch), cán bộ chuyên trách cấp quận/huyện; cơ cấu 01 đến 02 Chủ tịch Hội LHPN xã/phường; cơ cấu 01 đến 02 các ngành có lực lượng phụ nữ đông, có mối quan hệ phối hợp công tác tốt, thúc đẩy thực hiện chức năng của Hội.
+ Đối với cấp cơ sở: Ngoài Chủ tịch, Phó Chủ tịch, cần cơ cấu Chi hội, các ngành có mối quan hệ phối hợp công tác tốt, thúc đẩy thực hiện chức năng của Hội.
2.3. Lãnh đạo chủ chốt (Chủ tịch, Phó Chủ tịch):
Là những người tiêu biểu trong Ban Thường vụ; qua thực tiễn công tác thể hiện có năng lực quản lý và lãnh đạo phong trào phụ nữ; có khả năng nắm bắt, cụ thể hóa và đề xuất những vấn đề thực tiễn phong trào phụ nữ đặt ra; đảm bảo độ tuổi, trình độ theo quy định và đủ sức khỏe để đảm đương nhniệm vụ lãnh đạo phong trào phụ nữ.
Cụ thể:
2.3.1. Số lượng: Cấp quận/huyện, cơ sở: Chủ tịch và từ 01 đến 02 Phó Chủ tịch
2.3.2. Tiêu chuẩn:
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch cấp quận/huyện:
Ngoài những tiêu chuẩn đã nêu trong mục 2.1.1(Tiêu chuẩn uỷ viên Ban Chấp hành), phải có trình độ đại học về chuyên môn, nghiệp vụ trở lên (nếu ứng cử lần đầu phải có trình độ đại học chính quy hoặc thạc sĩ, tiến sĩ theo quy định tại công văn số 877-CV/TCTU ngày 16/11/2009 của Ban Tổ chức Thành ủy) và trình độ cao cấp về lý luận chính trị trở lên.
(Trường hợp cần thiết, có thể chọn cán bộ đang học hoặc có kế hoạch đào tạo đáp ứng yêu cầu đến cuối nhiệm kỳ đạt trình độ chuyên môn và chính trị như nêu trên sau khi được sự thống nhất của cấp ủy cùng cấp và Hội cấp trên ).
+ Chủ tịch, Phó Chủ tịch cấp cơ sở:
Ngoài những tiêu chuẩn đã nêu trong mục 2.1.1(Tiêu chuẩn uỷ viên Ban Chấp hành), Chủ tịch, Phó Chủ tịch cấp cơ sở là cán bộ Hội chuyên trách phải có trình độ trung học phổ thông trở lên và trình độ trung cấp về lý luận chính trị trở lên.
Ngoài những tiêu chuẩn trên, cần chú ý chọn những cán bộ trẻ, có chiều hướng phát triển.
II- Quy trình giới thiệu, lựa chọn nhân sự tham gia UV BCH, BTV, lãnh đạo chủ chốt
1- Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội tổ chức thảo luận, thông qua Đề án chuẩn bị nhân sự Ban Chấp hành khóa mới (Đề án do Ban Thường vụ chuẩn bị).
2. Quy trình giới thiệu nhân sự:
2.1. Tổ chức lấy ý kiến các Ủy viên Ban Chấp hành khóa đương nhiệm
Ban Thường vụ có công văn gửi kèm theo danh sách Ban Chấp hành khóa đương nhiệm gửi đến các Ủy viên Ban Chấp hành đề nghị cho ý kiến đề xuất các vấn đề sau:
- Ủy viên BCH đương nhiệm cho ý kiến về bản thân về việc tái ứng cử hoặc không tái ứng cử BCH khóa mới. Nếu không tái ứng cử thì đề xuất người thay thế vị trí đang đảm nhiệm.
- Ủy viên BCH đương nhiệm cho ý kiến về từng Ủy viên Ban Chấp hành khóa đương nhiệm về việc tái ứng cử hoặc không tái ứng cử.
- Ủy viên BCH đương nhiệm cho ý kiến những nhân sự khác ngoài Ban Chấp hành đương nhiệm có đủ tiêu chuẩn tham gia Ban Chấp hành khóa mới.
- Ủy viên BCH đương nhiệm giới thiệu nhân sự Ban Thường vụ, các chức danh chủ chốt.
Những ý kiến này được thể hiện bằng văn bản có đóng dấu của Ban Chấp hành ở góc trên bên trái. Văn bản gửi cho Chủ tịch Hội. Ban Thường vụ tổng hợp kết quả phiếu giới thiệu nhân sự theo từng loại và lập biên bản về kết quả giới thiệu nhân sự. Phiếu được niêm phong và giao cho Trưởng Tiểu ban/bộ phận nhân sự quản lý.
2.2. Lấy ý kiến của cơ quan chuyên trách Hội và của tổ chức Đảng, các tổ chức liên quan
2.2.1. Đối với cán bộ chuyên trách cấp quận/huyện:
Tổ chức hội nghị cán bộ cơ quan để lấy ý kiến giới thiệu nhân sự Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch khóa mới là cán bộ đang công tác tại cơ quan.
2.2.2. Đối với cán bộ Hội cấp cơ sở:
- Tổ chức hội nghị Chi/Tổ Phụ nữ lấy ý kiến giới thiệu của hội viên về nhân sự dự kiến Ban Chấp hành khóa mới.
- Tổ chức hội nghị Ban Chấp hành, Chi trưởng/Chi phó, Tổ trưởng/Tổ phó Phụ nữ lấy ý kiến giới thiệu nhân sự dự kiến Ban Thường vụ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch.
2.2.3. Đối với nhân sự là cán bộ chuyên trách Hội cấp dưới và cơ cấu ngành, đoàn thể, tiêu biểu
- Đối với nhân sự là cán bộ chuyên trách Hội cấp dưới: Có công văn gửi Ban Thường vụ cấp ủy và Ban Thường vụ Hội LHPN cấp dưới đề nghị giới thiệu nhân sự tham gia Ban Chấp hành.
- Đối với nhân sự là cơ cấu ngành, đoàn thể: Có công văn gửi tập thể lãnh đạo các ngành, đoàn thể, cấp ủy đề nghị giới thiệu nhân sự của ngành, đoàn thể mình tham gia Ban Chấp hành.
- Đối với nhân sự là cơ cấu tiêu biểu (doanh nghiệp, các chức sắc tôn giáo tiêu biểu... (cấp quận/huyện): Trên cơ sở thông có được nguồn nhân sự đảm bảo tiêu biểu có thể tham gia BCH, BTV Hội LHPN quận/huyện phối hợp với BTV Hội LHPN xã/phường – nơi có nhân sự để trao đổi với lãnh đạo của tổ chức tôn giáo/doanh nghiệp...đề nghị giới thiệu nhân sự của tổ chức tôn giáo/doanh nghiệp tham gia Ban Chấp hành.
3. Tổ chức Hội nghị Ban Chấp hành báo cáo kết quả giới thiệu nhân sự của 2 bước trên
3.1. BTV tổng hợp ý kiến kết quả giới thiệu nhân sự của các UVBCH khóa đương nhiệm, các cơ quan chuyên trách Hội, tổ chức Đảng, các tổ chức liên quan về danh sách nhân sự dự kiến tham gia Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch đề trình Ban Chấp hành đương nhiệm thảo luận.
3.2. Tiếp thu ý kiến của BCH, hoàn chỉnh danh sách và làm hồ sơ nhân sự dự kiến, gồm: sơ yếu lý lịch có xác nhận của đơn vị công tác, van bản hiệp y với các ngành, đoàn thể, tổ chức có nhân sự tham gia BCH, bao gồm:
- Danh sách nhân sự BCH dự kiến đề cử với Đại hội để bầu.
- Dự kiến nhân sự BTV, Chủ tịch, Phó Chủ tịch khóa mới để báo cáo BCH khóa đương nhiệm giới thiệu với BCH khóa mới.
4. Trình cấp ủy cùng cấp và Hội LHPN cấp trên trực tiếp về nhân sự tham gia Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch
- Sau 3 bước trên, BTV cấp tổ chức Đại hội làm Tờ trình xin ý kiến cấp ủy cùng cấp duyệt số lượng, danh sách nhân sự dự kiến tham gia Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch.
- Khi có văn bản của cấp ủy cùng cấp về số lượng và danh sách nhân sự cụ thể, BTV cấp tổ chức Đại hội làm Tờ trình xin ý kiến BTV Hội LHPN cấp trên trực tiếp về nhân sự. Chậm nhất sau 7 ngày nhận được các văn bản trên, Hội LHPN cấp trên phải có văn bản trả lời các vấn đề nhân sự Hội LHPN cấp dưới đã trình.
Lưu ý: Về thời gian tiến hành các bước, căn cứ vào thời gian tổ chức Đại hội để quyết định thời gian thực hiện sao cho đảm bảo quy trình giới thiệu nhân sự đã nêu trên.
B. CÔNG TÁC BẦU CỬ
I. Bầu Ban chấp hành
1. Ban chấp hành cấp triệu tập Đại hội chuẩn bị Đề án để Đoàn Chủ tịch Đại hội báo cáo với Đại hội về yêu cầu tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng Ban chấp hành khóa mới, sau đó Đại hội thảo luận biểu quyết về cơ cấu, số lượng.
2. Thảo luận tổ về yêu cầu tiêu chuẩn, cơ cấu Ban chấp hành và tiến hành ứng cử, đề cử Ban chấp hành khoá mới:
- Ban chấp hành cấp triệu tập Đại hội có trách nhiệm chuẩn bị nhân sự Ban chấp hành khoá mới; khi cần thiết hoặc theo yêu cầu của đa số đại biểu Đại hội thì Đoàn Chủ tịch Đại hội trình danh sách nhân sự do Ban chấp hành khóa trước chuẩn bị để Đại hội tham khảo.
- Đại biểu chính thức của Đại hội mỗi cấp có quyền ứng cử hoặc đề cử những cán bộ, hội viên cấp đó tham gia Ban chấp hành.
- Đoàn Chủ tịch Đại hội báo cáo kết quả thảo luận tổ và ý kiến của Đoàn Chủ tịch về nhân sự tự ứng cử, được đề cử để Đại hội cho ý kiến (nếu có người xin rút khỏi danh sách bầu cử thì Đoàn Chủ tịch Đại hội có quyền xem xét, quyết định cho rút hoặc không cho rút. Trường hợp còn nhiều ý kiến chưa thống nhất thì Đoàn Chủ tịch xin ý kiến quyết định của Đại hội) và biểu quyết chốt danh sách bầu cử (số người trong danh sách bầu cử có thể nhiều hơn hoặc bằng số lượng cần bầu do Đại hội quyết định).
- Danh sách bầu cử vào Ban chấp hành là danh sách nhân sự đã được Đại hội cho ý kiến và thống nhất chốt danh sách. Danh sách bầu cử xếp thứ tự theo vần A, B, C.
3. Đoàn Chủ tịch Đại hội xin ý kiến Đại hội về hình thức bầu cử (theo Điều lệ và hướng dẫn thực hiện Điều lệ hội).
4. Đoàn Chủ tịch Đại hội xin ý kiến Đại hội về số lượng Ban bầu cử, sau đó giới thiệu dự kiến danh sách Ban bầu cử gồm 01 Trưởng ban và một số ủy viên (là những đại biểu không có tên trong danh sách bầu cử Ban chấp hành khoá mới). Đại hội biểu quyết thông qua danh sách Ban bầu cử; Ban bầu cử điều hành phần bầu cử.
Ban bầu cử hướng dẫn cách thức bầu cử bằng hình thức bầu đã được Đại hội biểu quyết thông qua (biểu quyết giơ tay hoặc bỏ phiếu kín; chuẩn bị phiếu bầu, thùng phiếu, kiểm tra niêm phong thùng phiếu trước khi bỏ phiếu nếu bầu bằng bỏ phiếu kín).
5. Đại hội tiến hành bầu cử; Ban bầu cử tiến hành kiểm phiếu, báo cáo kết quả để Đoàn Chủ tịch trình xin ý kiến Đại hội.
II. Bầu Ban Thường vụ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch
- Tại phiên họp đầu tiên, Ban chấp hành xem xét kết quả bầu cử, đánh giá việc chuẩn bị nhân sự của khóa vừa mãn nhiệm, thảo luận tập trung để bầu Ban Thường vụ và bầu các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch (nếu vấn đề nhân sự đã thống nhất cao với phương án nhân sự đã chuẩn bị).
- Đồng chí Chủ tịch khóa đương nhiệm (tái cử hoặc không tái cử) chịu trách nhiệm khai mạc và chủ trì Hội nghị lần thứ I Ban chấp hành khóa mới cho đến khi bầu xong chủ tọa hội nghị.
- Chủ tọa Hội nghị báo cáo để Ban chấp hành thông qua chương trình làm việc và tiến hành thủ tục bầu cử.
1. Bầu Ban Thường vụ
- Chủ tọa Hội nghị báo cáo về tiêu chuẩn, xin ý kiến về cơ cấu, số lượng ủy viên Ban Thường vụ cần bầu.
- Ban chấp hành biểu quyết số lượng ủy viên Ban Thường vụ (không quá 1/3 so với tổng số ủy viên Ban chấp hành).
- Hội nghị tiến hành bầu cử, đề cử (khi cần thiết hoặc trên 50% đại biểu Hội nghị yêu cầu, chủ tọa Hội nghị báo cáo danh sách nhân sự do Ban chấp hành khóa trước dự kiến giới thiệu vào Ban Thường vụ khóa mới).
- Chủ tọa Hội nghị tổng hợp danh sách ứng cử, đề cử, báo cáo Hội nghị cho ý kiến và biểu quyết chốt danh sách bầu cử Ban Thường vụ (đối với những trường hợp xin rút khi được đề cử phải được trên 50% ủy viên Ban chấp hành đồng ý hoặc người đề cử đồng ý).
- Xin ý kiến Ban chấp hành về hình thức bầu cử.
- Cử Ban bầu cử gồm một số ủy viên Ban chấp hành không có trong danh sách bầu cử (từ 1đến 3 người).
- Ban bầu cử thực hiện quy trình bầu cử và công bố kết quả bầu cử Ban Thường vụ.
Sau lần bầu đầu tiên, nếu chưa đủ số lượng Ủy viên Ban Thường vụ đã định, Hội nghị không nhất thiết phải bầu đủ ngay mà có thể xin ý kiến Ban chấp hành bầu bổ sung trong kỳ họp của Ban chấp hành sau đó khi nhân sự đã được chuẩn bị tốt hơn.
2. Bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch
- Những người ứng cử hay được đề cử để được bầu giữ chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch phải là những người đã trúng cử ủy viên Ban Thường vụ.
- Chủ tọa Hội nghị nêu yêu cầu về bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch và báo cáo số lượng Phó Chủ tịch được cấp ủy và Hội cấp trên quy định.
- Hội nghị tiến hành ứng cử, đề cử Chủ tịch, Phó Chủ tịch (khi cần thiết hoặc khi đa số ủy viên Ban chấp hành yêu cầu, Chủ tọa Hội nghị báo cáo dự kiến những đồng chí được Ban chấp hành khóa trước, cấp Ủy và Hội cấp trên giới thiệu để được bầu giữ chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch ). Biểu quyết chốt danh sách bầu cử.
- Xin ý kiến về hình thức bầu cử và Ban bầu cử (có thể sử dụng Ban bầu cử của Hội nghị bầu Ban Thường vụ).
- Ban bầu cử thực hiện quy trình bầu cử và công bố kết quả bầu cử Chủ tịch, Phó Chủ tịch.
III.Việc chuẩn y kết quả bầu cử BCH, BTV, Chủ tịch, Phó Chủ tịch
- Sau Đại hội, Ban Thường vụ khóa mới phải báo cáo lên Ban Thường vụ Hội LHPN cấp trên trực tiếp biên bản bầu cử Ban chấp hành, Ban Thường vụ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch kèm danh sách trích ngang (theo mẫu) và tờ trình đề nghị chuẩn y kết quả bầu cử. Tờ trình này do Chủ tịch Hội LHPN khóa mới ký.
Căn cứ hướng dẫn này, Ban Thường vụ Hội LHPN các cấp nghiên cứu, triển khai hướng dẫn cụ thể về Đại hội Phụ nữ nhiệm kỳ 2011-2016, trong quá trình triển khai, có khó khăn, vướng mắc cần phản ánh kịp thời và đề nghị xin ý kiến cấp ủy cùng cấp và Hội LHPN cấp trên trực tiếp./.
Nơi nhận: TM. BAN THƯỜNG VỤ
- UV BCH Hội LH PN TP; CHỦ TỊCH
- Hội LHPN các quận/ huyện; ĐVTT (Đã ký)
- Ban Tuyên giáo- Nữ công LĐLĐ TP;
- Hội LHPN 56 xã/phường
- Lưu TC/VT.
Đỗ Thị Kim Lĩnh