HƯỚNG DẪN CHI TIẾT-Về công tác chuẩn bị và tổ chức Đại hội Phụ nữ cấp quận/huyện và cơ sở, nhiệm kỳ 2011-2016
HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TP ĐÀ NẴNG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 01/HD-PN Đà Nẵng, ngày 24 tháng 01 năm 2011
HƯỚNG DẪN CHI TIẾT
Về công tác chuẩn bị và tổ chức Đại hội Phụ nữ
cấp quận/huyện và cơ sở, nhiệm kỳ 2011-2016
Thực hiện Điều lệ Hội LHPN Việt Nam khoa X; Kế hoạch số 112/KH- ĐCT ngày 10 tháng 9 năm 2010 của Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội LHPN Việt Nam về Hướng dẫn Đại hội phụ nữ các cấp tiến tới Đại hội phụ nữ toàn quốc lần thứ XI; Kế hoạch số 67/ KH-PN, ngày 22 tháng 09 năm 2010 của Hội LHPN thành phố Đà Nẵng về “Hướng dẫn Đại hội đại biểu phụ nữ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu Phụ nữ thành phố Đà Nẵng lần thứ XII, Đại hội đại biểu Phụ nữ toàn quốc lần thứ XI”, Ban Thường vụ Hội LHPN thành phố hướng dẫn quy trình, nguyên tắc và một số quy định về tổ chức Đại hội phụ nữ các cấp, nhiệm kỳ 2011- 2016, như sau:
A. CÁC BƯỚC CHUẨN BỊ ĐẠI HỘI.
1. Bước 1: Họp Ban chấp hành (BCH) để bàn bạc và thống nhất dự kiến kế hoạch tổ chức Đại hội, trong đó tập trung vào một số nội dung sau:
- Thời gian tổ chức Đại hội.
- Số lượng, cơ cấu, thành phần đại biểu chính thức và đại biểu khách mời.
- Nội dung Đại hội.
- Nhân sự Ban chấp hành Hội phụ nữ cơ sở khóa mới hoặc Ban Công tác phụ nữ.
- Địa điểm tổ chức Đại hội.
- Kinh phí tổ chức Đại hội.
- Phân công nhiệm vụ cụ thể.
2. Bước 2: Báo cáo cấp ủy Đảng cùng cấp, Hội phụ nữ cấp trên trực tiếp về những nội dung đã được thống nhất trong cuộc họp (ở bước 1) để xin ý kiến chỉ đạo. Hoàn thiện kế hoạch, báo cáo cấp ủy Đảng cùng cấp phê duyệt.
3. Bước 3: Trên cơ sở chỉ đạo của cấp ủy Đảng cùng cấp và Hội phụ nữ cấp trên trực tiếp; Ban chấp hành hoặc Ban Công tác phụ nữ triển khai kế hoạch, tổ chức họp để phân công các uỷ viên Ban chấp hành thực hiện nhiệm vụ cụ thể, theo các tiểu ban (đối với quận/huyện); bộ phận (đối với cơ sở), cụ thể:
3.1. Tiểu ban/bộ phận chuẩn bị nội dung
Dự thảo các văn bản sau:
- Báo cáo Tổng kết công tác Hội và phong trào phụ nữ của đơn vị nhiệm kỳ (2006- 2011), phương hướng nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ (2011- 2016) (có hướng dẫn cụ thể kèm theo).
- Báo cáo kiểm điểm Ban chấp hành Hội phụ nữ nhiệm kỳ 2006- 2011.
- Báo cáo tổng hợp các ý kiến tham gia vào các văn kiện Đại hội phụ nữ toàn quốc lần thứ XI và Đại hội phụ nữ cấp trên trực tiếp.
- Các báo cáo tham luận tại Đại hội (quy định thứ tự, số lượng báo cáo tham luận trong Đại hội).
- Chương trình Đại hội.
- Quy chế làm việc của Đại hội.
- Diễn văn khai mạc, bế mạc Đại hội.
- Nghị quyết Đại hội.
- Kịch bản điều hành chương trình Đại hội.
- Giấy mời, giấy triệu tập.
* Lưu ý: Các nội dung trên đều phải được thể hiện bằng văn bản.
3.2. Tiểu ban/bộ phận nhân sự:
- Xây dựng đề án nhân sự Ban chấp hành
Đề án nhân sự Ban chấp hành Hội khóa mới phải dựa trên những nguyên tắc và các hướng dẫn về Đại hội của Hội LHPN cấp trên, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới.
- Xây dựng đề án nhân sự bầu Đoàn đại biểu dự Đại hội phụ nữ cấp trên trực tiếp.
Căn cứ số lượng đại biểu do cấp trên phân bổ và tình hình thực tế đại biểu dự đại hội cấp mình để dự kiến.
- Cơ cấu nhân sự đại biểu chính thức.
- Số lượng, nhân sự đại biểu dự khuyết.
- Xây dựng báo cáo kết quả thẩm tra tư cách đại biểu hoặc báo cáo tình hình hội viên dự Đại hội
Đảm bảo đầy đủ các thông tin sau: Tổng số đại biểu triệu tập, đại biểu có mặt, vắng mặt, đại biểu đương nhiên, đại biểu do Đại hội cấp dưới bầu, đại biểu thay thế đại biểu dự khuyết; dân tộc; độ tuổi; trình độ; danh hiệu; chức vụ; thành phần.v.v.
- Xây dựng biên bản bầu cử
- Bầu Ban chấp hành, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội phụ nữ các cấp.
- Bầu đoàn đại biểu đi dự Đại hội phụ nữ cấp trên.
- Dự kiến số lượng, nhân sự Ban bầu cử, chuẩn bị phiếu bầu, hòm phiếu.
- Dự kiến số lượng, nhân sự Đoàn chủ tịch, Đoàn thư ký Đại hội, Ban thẩm tra tư cách đại biểu.
3.3. Tiểu ban/bộ phận tuyên truyền
- Căn cứ Hướng dẫn công tác tuyên truyền đại hội, các cấp Hội chủ động, phối hợp với các cơ quan thông tấn báo chí tuyên truyền trước, trong và sau Đại hội; kết quả công tác Hội và phong trào phụ nữ, các gương điển hình tiên tiến trong công tác hội và phong trào phụ nữ nhiệm kỳ qua; những vấn đề cơ bản về Luật Bình đẳng giới; Công ước CEDAW và kết quả thực hiện Luật Bình đẳng giới, hoạt động Vì sự tiến bộ phụ nữ; mô hình hoạt động hội hiệu quả ...
- Trang trí hội trường, âm thanh, ánh sáng, hoa, chụp ảnh, khẩu hiệu (trong và ngoài hội trường), băng zôn, bảng ảnh, …
- Chuẩn bị chương trình văn nghệ chào mừng Đại hội.
3.4. Tiểu ban/bộ phận hậu cần:
- Dự trù, đề xuất kinh phí.
- Đón tiếp đại biểu (nếu có đại biểu ở xa thì chuẩn bị nơi nghỉ).
- In ấn các tài liệu phục vụ Đại hội.
- Lập danh sách các đại biểu dự và phát tài liệu.
- Hội trường, xếp chỗ ngồi cho đại biểu tại hội trường (Đại hội trù bị và Đại hội chính thức).
- Chuẩn bị địa điểm và các điều kiện để kiểm phiếu.
4. Bước 4: Họp Ban chấp hành để duyệt tất cả các phần việc đã phân công cho từng tiểu ban/bộ phận ở bước 3. Báo cáo cấp ủy Đảng cùng cấp và Hội phụ nữ cấp trên trực tiếp duyệt tổng thể Đại hội. Thống nhất:
- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên trong Đoàn chủ tịch.
- Duyệt (lần cuối) dự thảo báo cáo Tổng kết nhiệm kỳ 2006- 2011 và phương hướng nhiệm vụ nhiệm kỳ 2011- 2016; báo cáo kiểm điểm Ban chấp hành Hội phụ nữ .
- Gửi giấy mời, giấy triệu tập (gửi trước khi tổ chức Đại hội ít nhất 7 ngày).
B. CÔNG TÁC NHÂN SỰ: Thực hiện theo Hướng dẫn của BTV Hội LHPN TPĐN về Công tác nhân sự Đại hội Phụ nữ cấp quận/huyện và cơ sở nhiệm kỳ 2011-2016 (kèm theo).
C. QUY CHẾ BẦU CỬ: Thực hiện theo Quyết định số 990 QĐ/ĐCT ngày 30/12/2010 của Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội LHPN Việt Nam về việc ban hành Quy chế bầu cử trong hệ thống Hội LHPN Việt Nam (kèm theo).
D. GÓP Ý CÁC DỰ THẢO VĂN KIỆN ĐẠI HỘI
- Các dự thảo văn kiện góp ý gồm: Dự thảo văn kiện Đại hội đại biểu phụ nữ cấp trên trực tiếp; dự thảo các văn kiện Đại hội cấp mình; Dự thảo các văn kiện Đại hội đại biểu Phụ nữ toàn quốc lần thứ XI (Báo cáo chính trị và Điều lệ Hội sửa đổi, bổ sung).
- Thời gian tổ chức góp ý: Việc thảo luận các dự thảo văn kiện được tiến hành trước hoặc trong Đại hội. Tuy nhiên, để đảm bảo chất lượng và thời gian Đại hội, việc thảo luận nên tổ chức trước Đại hội. Báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp sẽ trình bày tại Đại hội; tập trung thảo luận những vấn đề lớn còn có ý kiến khác nhau.
+ Đối với Đại hội cấp xã, phường: việc góp ý các dự thảo văn kiện được tiến hành ở Chi Hội.
+ Đối với Đại hội cấp quận/huyện: việc góp ý các dự thảo văn kiện có thể được tiến hành tại các tổ đại biểu tham dự Đại hội.
E. SỐ LƯỢNG, QUY TRÌNH BẦU VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐOÀN CHỦ TỊCH, ĐOÀN THƯ KÝ, BAN THẨM TRA TƯ CÁCH ĐẠI BIỂU VÀ BAN BẦU CỬ
Đoàn chủ tịch, Đoàn thư ký, Ban kiểm tra tư cách đại biểu và Ban bầu cử Đại hội là các đại biểu chính thức có mặt tại Đại hội và được Đại hội bầu:
1. Số lượng
- Đoàn chủ tịch: Từ 3 - 5 người (đối với cơ sở); 5 - 7 người (đối với quận/huyện)
- Đoàn thư ký: Từ 1- 2 người
- Ban thẩm tra tư cách đại biểu: Từ 3 - 5 người
- Ban bầu cử: Từ 1- 3 người
2. Quy trình
- Trên cơ sở danh sách giới thiệu của Bầu chấp hành Hội Phụ nữ cấp triệu tập Đại hội, Ban tổ chức Đại hội xin ý kiến Đại hội biểu quyết về số lượng, danh sách, hình thức bầu và tiến hành bầu Đoàn chủ tịch, Đoàn thư ký, Ban thẩm tra tư cách đại biểu.
- Trên cơ sở danh sách giới thiệu của Bầu chấp hành Hội Phụ nữ cấp triệu tập Đại hội, Đoàn Chủ tịch xin ý kiến Đại hội biểu quyết về số lượng, danh sách, hình thức và tiến hành bầu Ban bầu cử Đại hội.
3. Nhiệm vụ
3.1. Đoàn chủ tịch Đại hội:
- Điều hành Đại hội theo chương trình, nội dung và quy chế đã được Đại hội thông qua.
- Điều hành đại biểu biểu quyết các vấn đề:
+ Thông qua chương trình, quy chế Đại hội.
+ Báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu.
+ Báo cáo tổng hợp các ý kiến tham gia vào văn kiện Đại hội cấp trên.
+ Số lượng, danh sách, hình thức bầu cử BCH Hội phụ nữ cơ sở; Đoàn đại biểu dự Đại hội cấp trên.
+ Chỉ tiêu, Nghị quyết Đại hội.
- Hướng dẫn Đại hội thảo luận các vấn đề của Đại hội.
- Lãnh đạo bầu cử Ban chấp hành (Đại hội cấp cơ sở) và bầu đoàn đại biểu đi dự Đại hội cấp trên.
- Giải quyết những vấn đề phát sinh trong qúa trình Đại hội.
- Tổng kết Đại hội.
3.2. Đoàn thư ký:
- Ghi biên bản Đại hội- nhận phiếu đăng ký thảo luận của các đại biểu.
- Tổng hợp các ý kiến phát biểu và biểu quyết của Đại hội.
- Dự thảo Nghị quyết Đại hội và các văn bản khác của Đại hội.
- Nhận và đọc thư chào mừng Đại hội ( nếu có).
- Trình bày dự thảo Nghị quyết Đại hội.
3.3. Ban thẩm tra tư cách đại biểu:
- Căn cứ vào tiêu chuẩn đại biểu và nguyên tắc, thủ tục để xét tư cách đại biểu dự Đại hội.
- Báo cáo Đại hội kết quả thẩm tra tư cách đại biểu để Đại hội xem xét quyết định.
- Xem xét đơn thư tố cáo, khiếu nại và các vấn đề có liên quan đến tư cách đại biểu trong Đại hội, báo cáo Đoàn chủ tịch trình Đại hội quyết định (chỉ xét những đơn thư gửi trước khi Đại hội 10 ngày đối với cơ sở và 15 ngày đối với quận, huyện).
3.4. Ban bầu cử:
- Ban bầu cử là các đại biểu không có tên trong danh sách bầu Ban chấp hành hoặc Đoàn đại biểu đi dự Đại hội phụ nữ cấp trên. Có nhiệm vụ:
+ Chuẩn bị phiếu bầu, hòm phiếu, kiểm tra niêm phong hòm phiếu trước khi bỏ phiếu.
+ Phiếu bầu in họ và tên những người trong danh sách bầu cử (theo thứ tự A,B,C…) đã được Đại hội thông qua và có dấu đóng của BCH Hội Phụ nữ cấp tổ chức Đại hội.
+ Hướng dẫn cách bỏ phiếu; phát phiếu, thu phiếu và kiểm phiếu.
+ Xem xét và kết luận các phiếu không hợp lệ và những ý kiến khiếu nại về việc bầu cử. (Phiếu hợp lệ: là phiếu do Ban bầu cử phát ra, phiếu bầu đủ hoặc thiếu số lượng cần bầu; trường hợp phiếu bầu mà trong danh sách bầu cử chỉ có một người, nếu người bầu cử đánh dấu không đồng ý vào ô tương ứng thì phiếu bầu đó vẫn hợp lý. Phiếu không hợp lệ: là phiếu không do Ban bầu cử phát ra; phiếu bầu nhiều hơn số lượng quy định; không bầu cho ai trong danh sách (trong trường hợp danh sách bầu từ 2 người trở lên); phiếu xóa giữa 2 dòng chữ không biết bầu ai; phiếu viết tên người ngoài danh sách đã được Đại hội thông qua; phiếu ký tên hoặc hoặc viết thêm; hoặc phiếu có đánh dấu hoặc dùng nhiều loại mực. Phiếu đánh dấu X cả vào ô đồng ý và không đồng ý).
+ Lập biên bản bầu cử, kết quả trúng cử, niêm phong phiếu bầu (nếu bầu bằng bỏ phiếu kín) và chuyển cho Đoàn Chủ tịch Đại hội để bàn giao cho Ban chấp hành khóa mới lưu trữ theo quy định.
+ Báo cáo kết quả kiểm phiếu với Đoàn Chủ tịch Đại hội, công bố kết quả bầu cử.
F. TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC TRONG ĐẠI HỘI
Theo Kế hoạch Đại hội đại biểu Phụ nữ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu Phụ nữ thành phố Đà Nẵng lần thứ XII, Đại hội đại biểu Phụ nữ toàn quốc lần thứ XI, thời gian tổ chức Đại hội:
- Đại hội cấp cơ sở: không quá 1 ngày.
- Đại hội cấp quận/huyện và tương đương: không quá 2 ngày.
- Đại hội cấp thành phố: không quá 3 ngày
Trên cơ sở thời gian Đại hội theo hướng dẫn của từng cấp Hội để phân bổ thời gian một cách hợp lý về thời gian Đại hội (phiên họp)trù bị và Đại hội chính thức (Đại hội nội bộ và Đại hội công khai).
*Chương trình Đại hội
* Đại hội (phiên họp) trù bị
1. Ổn định tổ chức: nắm danh sách đại biểu, phát tài liệu; ổn định chỗ ngồi của đại biểu trong hội trường
2. Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu
3. Bầu Đoàn Chủ tịch, Đoàn Thư ký Đại hội
4. Bầu Ban Thẩm tra tư cách đại biểu
5. Thông qua Quy chế và Chương trình Đại hội
6. Quán triệt một số nội dung cần thiết trong Đại hội chính thức: thời gian, trang phục, chuẩn bị thảo luận, tham luận; hướng dẫn chào cờ, hát Quốc ca...
(Việc điều hành các nội dung trên do Ban Tổ chức Đại hội phân công)
*Đại hội chính thức
1. Ổn định tổ chức
2. Chào cờ (hát Quốc ca).
3. Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu
4. Mời Đoàn Chủ tịch và Đoàn Thư ký lên làm việc
5. Báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu (báo cáo số lượng, thành phần hội viên dự đại hội nếu là Đại hội toàn thể).
6. Khai mạc Đại hội
7. Trình bày dự thảo Báo cáo chính trị (báo cáo tổng kết nhiệm kỳ cũ, phương hướng nhiệm kỳ mới)
8. Trình bày báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành nhiệm kỳ cũ
9. Phát biểu tham luận (có thể xen kẽ trong các phần dưới đây)
10. Phát biểu của lãnh đạo địa phương và Hội cấp trên
11. Bầu Ban Chấp hành khóa mới:
- Trình bày đề án nhân sự BCH khóa mới
- Thảo luận (chia tổ hoặc tại hội trường)
- Tổng hợp ý kiến của các tổ, các đại biểu
- Bầu cử Ban Chấp hành khóa mới (Theo trình tự bầu cử nhân sự ở mục 3, phần VI)
- Bầu Ban Thường vụ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch (tại phiên họp Ban Chấp hành lần thứ 1, sau khi có kết quả bầu cử Ban Chấp hành)
12. Bầu Đoàn đại biểu tham dự Đại hội Phụ nữ cấp trên:
- Trình bày Đề án Đoàn đại biểu (theo phân bổ Hội Phụ nữ cấp trên).
- Giới thiệu danh sách ứng cử.
- Thảo luận.
- Bầu cử Đoàn đại biểu tham dự Đại hội Phụ nữ cấp trên.
13. Tham gia ý kiến góp ý dự thảo các văn kiện Đại hội Phụ nữ cấp trên (có thể thảo luận tại Đại hội (phiên họp) trù bị; tổng hợp báo cáo trình tại Đại hội chính thức).
14. Báo cáo kết quả bầu Ban Thường vụ, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch.
15. Ban Chấp hành nhiệm kỳ mới ra mắt.
16.Tặng quà Ủy viên BCH nhiệm kỳ cũ (không tái cử).
17. Khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích trong nhiệm kỳ.
18. Thông qua dự thảo nghị quyết Đại hội; thảo luận và lấy ý kiến biểu quyết của toàn thể đại biểu chính thức.
19. Phát biểu bế mạc Đại hội.
20. Chào cờ bế mạc
Ngoài những nội dung cơ bản trên, Đại hội có thể sắp xếp các nội dung như: văn nghệ chào mừng trước khi ổn định tổ chức (mục 1); dâng hoa chúc mừng Đại hội của Đội Thiếu niên hoặc Nữ thanh niên...)
G. TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC SAU ĐẠI HỘI
1. Hoàn thiện các văn bản báo cáo Hội Phụ nữ cấp trên và lưu hồ sơ Đại hội
Văn bản gửi Hội Phụ nữ cấp trên
- Văn bản đề nghị Hội PN cấp trên ra quyết định công nhận BCH, BTV, Chủ tịch, Phó chủ tịch: như hướng dẫn tại mục 4, phần VI.
- Biên bản bầu Đoàn đại biểu đi dự Đại hội cấp trên và danh sách trình ngang các đại biểu.
Lập hồ sơ lưu trữ gồm:
- Đề án BCH, danh sách BCH, lí lịch trích ngang của từng ủy viên BCH, số phiếu bầu, biên bản bầu cử.
- Báo cáo kết quả thẩm tra tư cách đại biểu, danh sách trích ngang của đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Phụ nữ cấp trên.
- Báo cáo kiểm điểm BCH và các văn bản có liên quan đến nhân sự.
- Giấy mời, Giấy triệu tập, Chương trình Đại hội, Quy chế Đại hội.
- Báo cáo chính trị của Đại hội
- Các báo cáo tham luận tại Đại hội
- Nghị quyết Đại hội
- Diễn văn khai mạc, bế mạc Đại hội.
- Các bài phát biểu của cấp trên, cấp ủy cùng cấp
2. Tuyên truyền kết quả Đại hội
- Tuyên truyền Nghị quyết Đại hội
- Tuyên truyền các gương cán bộ, hội viên tiêu biểu trong các lĩnh vực.
3. Quyết toàn tài chính phục vụ Đại hội
4. Gửi Thư cảm ơn về Đại hội cho các đơn vị, cá nhân chỉ đạo, quan tâm, hỗ trợ Đại hội.
Trên đây là toàn bộ hướng dẫn quy trình, nguyên tắc và một số quy định trong việc tổ chức Đại hội Phụ nữ cấp Quận, huyện và cơ sở. Đối với cácđơn vị như Ban công tác nữ Công an; Hội Phụ nữ BCH Quân sự; Bộ đội Biên phòng TP, được tiến hành trên cơ sở chỉ đạo của Tổng cục Xây dựng lực lượng (Bộ Công an), Tổng cục Chính trị (Bộ Quốc phòng) về Đại hội Phụ nữ các cấp. Riêng đối vớiBan Tuyên giáo - Nữ công, Liên đoàn Lao động thành phố, chỉ thực hiện tổ chức Hội nghị để nữ đoàn viên Công đoàn tham gia đóng góp ý kiến văn kiện Đại hội đại biểu Phụ nữ Tp lần thứ XII, Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XI; Điều lệ Hội LHPN Việt Nam (sửa đổi, bổ sung) và bầu đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Phụ nữ thành phố.
Trong qúa trình chuẩn bị và tiến hành tổ chức Đại hội có gì vướng mắc, phản ánh kịp thời về Đảng đoàn, Ban Thường vụ Hội LH Phụ nữ Tp Đà Nẵng để kịp thời hướng dẫn./.
Nơi nhận: TM. BAN THƯỜNG VỤ
- UV BCH Hội LH PN TP; CHỦ TỊCH
- Hội LHPN các quận/ huyện; ĐVTT (Đã ký)
- Ban Tuyên giáo- Nữ công LĐLĐ TP;
- Hội LHPN 56 xã/phường
- Lưu TC/VT.
Đỗ Thị Kim Lĩnh